なので入札仕様を縛るために事前にE/Uと交渉しますね。

あとはそのために日頃の関係を築いている地場の代理店使ったりもします。

TCOじゃないですか？

導入したらこれだけオペレーションコストが下がる、というシミュレーションを示して価格が高くてもウチの方がお得ですよ！とか。

もう少し前提が分かると意見が集まりそうです。

完全に価格のみの競争入札なのでしょうか？それとも評価基準のある入札なのでしょうか？評価基準があるのであれば、そこをちゃんとカバーして価格を頑張る、無いならひたすら価格で頑張るしか無いかと思います。民間のRFP対応と同じで、仕様を書く側に居ない時点で勝てる確率はかなり少ないので、私なら注力せずに他の案件に力を割くと思います。